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關於印發《省直黨政機關和事業單位培訓費管理辦法》的通知

省直各部門:

  根據《中央和國家機關培訓費管理辦法》的修訂情況,結合我省實際,我們對《省直黨政機關和事業單位培訓費管理辦法》(粵財行〔2014〕514號)進行了修訂。經省政府同意,現將修訂後的《省直黨政機關和事業單位培訓費管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

廣東省財政廳中共廣東省委組織部

 廣東省人力資源和社會保障廳

2017年9月5日

省直黨政機關和事業單位培訓費管理辦法

第一章總則

  第一條為進一步規範省直黨政機關和事業單位(以下簡稱省直單位)培訓工作,保證培訓工作需要,加強培訓經費管理,依據《中華人民共和國公務員法》《幹部教育培訓工作條例》和其他有關法律法規,參照《中央和國家機關培訓費管理辦法》,製定本辦法。

  第二條本辦法所稱培訓,是指省直單位使用財政資金在境內舉辦的各類培訓。使用其他性質的資金舉辦培訓參照本辦法執行。

  第三條省直單位舉辦培訓應當堅持厲行節約、反對浪費的原則,實行單位內部統一管理,增強培訓計劃的科學性和嚴肅性,增強培訓項目的針對性和實效性,保證培訓質量,節約培訓資源,提高培訓經費使用效益。

第二章計劃和備案管理

  第四條省直單位舉辦培訓實行培訓計劃編報製度,分級審批:

(一)省直單位舉辦各類業務培訓,由單位培訓部門製訂本單位年度培訓計劃,詳細列明培訓項目名稱、對象、內容、時間、地點、參訓人數、所需經費及列支渠道等內容,經單位財務部門審核後,報單位領導辦公會議或黨組(黨委)會議批準後施行。

(二)選調市、縣黨政領導班子成員參訓的,應當報省委組織部審批同意,納入年度培訓計劃。未納入年度培訓計劃的,不得選調市、縣黨政領導班子成員參訓。

  第五條年度培訓計劃一經批準,原則上不得調整。因工作需要確需臨時增加培訓項目的,報單位主要負責人審批。

  第六條省直單位使用財政性資金在境內舉辦的各類業務培訓,其年度培訓計劃應與培訓費預算編製相統一相適應,年度培訓計劃應於每年3月31日前同時報省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。

第三章開支範圍和標準

第七條培訓費是指省直單位舉辦培訓直接發生的各項費用支出,包括師資費、住宿費、夥食費、培訓場地費、培訓資料費、交通費以及其他費用。

(一)師資費是指聘請師資授課發生的費用,包括授課老師講課費、住宿費、夥食費、城市間交通費等。

(二)住宿費是指參訓人員及工作人員培訓期間發生的租住房間的費用。

(三)夥食費是指參訓人員及工作人員培訓期間發生的用餐費用。

(四)培訓場地費是指用於培訓的會議室或教室租金。

(五)培訓資料費是指培訓期間必要的資料及辦公用品費。

(六)交通費是指用於培訓所需的人員接送以及與培訓有關的考察、調研等發生的交通支出。

(七)其他費用是指現場教學費、設備租賃費、文體活動費、醫藥費等與培訓有關的其他支出。

  參訓人員參加培訓往返的城市間交通費、夥食費、住宿費、和市內交通費等,按照所在單位差旅費管理規定回本單位報銷。

  第八條除師資費外,培訓費實行分類綜合定額標準,分項核定、總額控製,各項費用之間可以調劑使用。綜合定額標準如下:

  單位:元/人·天

培訓類別

住宿費 夥食費 場地、資料、交通費 其他費用 合計
一類培訓 400 150 70 30 650
二類培訓 340 130 50 30 550


  


  一類培訓是指參訓人員主要為地廳級人員的培訓項目。

  二類培訓是指參訓人員主要為處級及以下人員的培訓項目。

  以其他人員為主的培訓項目參照上述標準分類執行。

  綜合定額標準是相關費用開支的上限。省直單位應在綜合定額標準以內結算報銷。

30天以內的培訓按照綜合定額標準控製;超過30天的培訓,超過天數按照綜合定額標準的70%控製。上述天數含報到撤離時間,報到和撤離時間分別不得超過1天。

  第九條師資費在綜合定額標準外單獨核算。

(一)講課費(稅後)執行以下標準:副高級技術職稱專業及其他人員每學時最高不超過500元,正高級技術職稱專業人員每學時最高不超過1000元,院士、全國知名專家每學時一般不超過1500元。

  講課費按實際發生的學時計算,每半天最多按4學時計算。

  同時為多班次一並授課的,不重複計算講課費。

(二)授課老師的城市間交通費按照省直單位差旅費有關規定和標準執行,住宿費、夥食費按照本辦法標準執行,原則上由培訓舉辦單位承擔。

(三)培訓工作確有需要從異地(原則上為省外,含境外)邀請授課老師,路途時間較長的,經單位主要負責人書麵批準,講課費可以適當增加。

第四章培訓組織

  第十條省直單位開展培訓,提倡在開支範圍和標準內采取自主培訓方式進行單位或係統內部業務培訓,也可擇優選擇黨校、行政學院、幹部學院以及組織人事部門認可的其他培訓機構承辦。

  第十一條省直單位舉辦培訓應盡量利用網絡、視頻等信息化手段,充分利用單位內部培訓場地和既有條件,大力推行幹部選學、在職自學等方式,降低培訓成本,提高培訓效率。

  第十二條組織培訓的工作人員控製在參訓人員數量的10%以內,最多不超過10人。

  第十三條省直單位或委托培訓機構外聘師資授課的,應事前通過公函等書麵形式與授課人員所在單位溝通,明確授課時間、內容、費用負擔等事項。因培訓內容確需聘請社會專業人士的,應當報舉辦單位負責人批準。

  邀請境外師資講課,須嚴格按照有關外事管理規定,履行審批手續。境內師資能夠滿足培訓需要的,不得邀請境外師資。

  第十四條嚴禁借培訓名義安排公款旅遊;嚴禁借培訓名義組織會餐或安排宴請;嚴禁組織高消費娛樂健身活動;嚴禁使用培訓費購置電腦、複印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與培訓無關的其他費用;嚴禁在培訓費中列支公務接待費、會議費;嚴禁套取培訓費設立“小金庫”。

  培訓住宿不得安排高檔套房,不得額外配發洗漱用品;培訓用餐不得上高檔菜肴,不得提供煙酒;除必要的現場教學外,7日以內的培訓不得組織調研、考察、參觀。

  第十五條培訓舉辦單位應當注重教學設計和質量評估,通過需求調研、課程設計和開發、專家論證、評估反饋等環節,推進培訓工作科學化、精準化;注重運用大數據、“互聯網+”等現代信息技術手段開展培訓和管理。所需費用納入部門預算予以保障。

第五章報銷結算

  第十六條培訓結束後,省直單位應及時辦理培訓費結算手續。報銷培訓費,綜合定額範圍內的,應當提供培訓計劃審批文件、培訓通知、實際參訓人員簽到表以及培訓機構出具的收款票據、費用明細等憑證;師資費範圍內的,應當提供講課費簽收單或合同,異地授課的城市間交通費、住宿費、夥食費按照差旅費報銷辦法提供相關憑據。

  各單位財務部門應當嚴格按照規定審核培訓費開支,對未履行審批備案程序的培訓,以及超範圍、超標準開支的費用不予報銷。

  第十七條講課費、小額零星開支以外的培訓費用,應當按照國庫集中支付和公務卡管理的有關製度執行,采用銀行轉賬或公務卡方式結算,不得以現金方式支付。

  第十八條培訓費原則上由培訓舉辦單位在其部門預算公用經費或經批準使用的專項經費中列支,在“培訓費”支出經濟科目中統一核算。除法律法規有明文規定或省物價部門批複同意的強製性培訓項目外,舉辦單位不得以任何方式向有關單位和個人轉嫁、攤派或收取任何費用。

  第十九條培訓費用未列入部門預算、經批準由省財政專項安排的,舉辦單位應在培訓開班前十五個工作日內按規定向省財政廳提出書麵申請,申請文件應包括批準文件、日程安排及費用預算。未按規定事前報批的不予安排培訓經費。

第六章監督檢查

  第二十條省直單位應當將非涉密培訓的項目、內容、人數、經費等情況,以適當方式進行公開。

  第二十一條各單位應當於每年3月31日前將上年度培訓計劃執行情況(包括培訓名稱、對象、內容、時間、地點、參訓人數、工作人員數、經費開支及列支渠道、培訓成效、問題建議等)報送省委組織部、省財政廳、省人力資源社會保障廳。

  第二十二條省委組織部、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳等有關部門對各單位培訓活動和培訓費管理使用情況進行監督檢查。主要內容包括:

(一) 培訓計劃的編報是否符合規定;

(二) 培訓費開支範圍和開支標準是否符合規定;

(三) 培訓費報銷和支付是否符合規定;

(四) 是否存在虛報培訓費用的行為;

(五) 是否存在轉嫁、攤派培訓費用的行為;

(六) 是否存在向參訓人員收費的行為;

(七) 是否存在奢侈浪費現象;

(八) 是否存在其他違反本辦法的行為。

  第二十三條對於檢查中發現的違反本辦法的行為,由省委組織部、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳等有關部門責令改正,追回資金,並予以通報。對相關責任人員,按規定予以黨紀政紀處分;涉嫌違法的,移交司法機關處理。

第七章附則

  第二十四條省直單位可以按照本辦法,結合本單位業務特點和工作實際,製定培訓費管理具體規定。

  第二十五條省委組織部、省人力資源社會保障廳組織的調訓和統一培訓,不適用本辦法。國(境)外舉辦培訓的,執行國家和省因公出國(境)培訓經費管理規定。

  第二十六條本辦法由省財政廳會同省委組織部、省人力資源社會保障廳負責解釋。

  第二十七條本辦法自印發之日起施行。《省直黨政機關和事業單位培訓費管理辦法》(粵財行〔2014〕514號)同時廢止。